Opinioni

IL FEDERALISMO RESTA UN’OCCASIONE

ROBI RONZA - 14/01/2012

I paradisi fiscali non ci sarebbero se non ci fossero gli inferni fiscali: e l’Italia è uno di questi. I cittadini hanno il dovere di pagare le imposte, ma le istituzioni (nel caso italiano lo Stato, che continua a detenere ogni competenza in materia) hanno il corrispondente dovere di non depredare i cittadini, la società civile. E nel caso del nostro Paese senza dubbio di depredazione si deve parlare non soltanto per il prelievo fiscale che ormai si sta avvicinando al 50 per cento della produzione interna lorda, Pil, ma anche per le forme di usura che in vario modo lo caratterizzano: in primo luogo i cosiddetti acconti che, essendo vicini al 100 per cento del dovuto, si configurano come imposte sul reddito futuro, e poi penali spropositate per minimi ritardi sulle scadenze dei pagamenti (dei piccoli; quando invece a evadere o a ritardare pure di anni i pagamenti sono grandi ricchi allora si arriva non di rado a concordati con enormi sconti).
Quando si richiama al dovere morale di pagare le imposte che incombe sui cittadini, sarebbe equo, opportuno e importante richiamare contemporaneamente lo Stato, e quindi il governo e il parlamento, al dovere morale di non porre sulle loro spalle un onere fiscale soffocante. Altrimenti si finisce, anche senza volerlo, di assegnare al potere politico una patente di innocenza a priori che non fa bene né a chi lo esercita né al Paese. L’attentato dello scorso 9 novembre al direttore generale di Equitalia e le lettere minatorie spedite a sedi di tale società in tutta Italia in questi ultimi giorni sono un campanello d’allarme da non trascurare. Si tratta ovviamente di un crimine e di intimidazioni assolutamente esecrabili. Ciò fermo restando, tali episodi sono però anche il sintomo, seppur estremo e patologico, di un grave disagio obiettivo dell’intera società civile italiana. In altre epoche e circostanze sarebbero stati presi di mira altri settori della pubblica amministrazione o anche realtà private. Questa volta invece è stato spedito un pacco bomba al gran capo dei dazieri. Sarebbe il caso di tenerne conto.
Anche in questa materia il governo Monti si sta dimostrando di una convenzionalità sconfortante. Se è vero come è vero che oggi soltanto una ripresa dell’economia ci può salvare da guai sempre maggiori, allora l’itinerario da percorrere dovrebbe piuttosto avere una sequenza come la seguente: taglio rapido e consistente della spesa dello Stato e riforma generale organica della sua macchina amministrativa, riduzione della pressione fiscale, abrogazione di leggi e norme amministrative che intralciano e rallentano le attività produttive. Viceversa si aumentano le imposte e se ne introducono di nuove aumentando la pressione fiscale fino a livelli che faranno dilagare sempre di più l’evasione; di riforma dell’amministrazione statale nemmeno si parla; si ventilano tagli lineari che, con la sgangherata amministrazione statale che abbiamo, provocheranno tagli dei servizi senza affatto incidere sugli sprechi e le inefficienze dell’apparato. L’esperienza dimostra che a un livello di pressione fiscale come quello che abbiamo in Italia l’evasione non scende comunque a livelli “fisiologici”. Oltre a generare nuovi costi, ogni ulteriore inasprimento dei controlli non serve ad altro se non a intralciare ancora di più le attività produttive. In tale quadro, i “blitz” di squadre di ispettori fiscali come quello di Cortina d’Ampezzo sono in sostanza pura demagogia.
Le imposte non sono una norma, né tanto meno uno strumento di riforma sociale. Le imposte sono il prezzo dei servizi della pubblica amministrazione. Nelle circostanze attuali un governo che voglia davvero tirarci fuori dai guai deve innanzitutto impegnarsi a ridurre il costo e quindi il prezzo di tali servizi. In tempi brevi un governo così ampiamente sostenuto come quello oggi in carica potrebbe e dovrebbe chiudere o accorpare ministeri; mettere sul mercato la Rai e l’enorme patrimonio immobiliare non necessario di cui lo Stato italiano dispone; tagliare una quantità di ingenti spese inutili, come ad esempio la massima parte delle missioni militari all’estero. Siccome poi la storia ha ormai dimostrato in modo inoppugnabile che i prezzi scendono e restano al minimo solo all’interno di un regime di concorrenza, diventa urgente introdurre anche nel pubblico il principio di concorrenza ovunque possibile.
In tale prospettiva il federalismo non è un lusso bensì un’occasione da prendere al volo trattandosi dell’unico modello istituzionale in cui naturalmente il principio di concorrenza trova ampio spazio. Invece di imboccare la strada di un ulteriore accentramento, come invece questo governo sta facendo, sarebbe piuttosto il caso che spingesse l’acceleratore sul federalismo attribuendo ad ogni livello di governo sub-statuale, dai Comuni alle Regioni, piene competenze e adeguata piena responsabilità sul lato sia della spesa e sia (al di sotto di una soglia massima uguale per tutti) sul lato del prelievo, compreso il diritto di abbassare la pressione fiscale sul proprio territorio in concorrenza con altri per attirare su di esso investimenti. Non sono cose che stanno solo sulla luna. Se ne possono trovare ampi esempi in molti altri Paesi europei.

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